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多倫多市府換屆選擧所觸發的憲制題目

2020-08-27 01:18:21 来源:环球网
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笔者:馮志强

于2018年多倫多市政府換届選舉方興未止之間,福特領導的進步保守黨執政之安省多數黨政府,就是多倫多市政府議員的位子由47席減至25席,急就章通過立法成立法案。因为爲福特領導的是大半數黨政府,从而該法案,就《重新全面的地方政府法案》,簡稱5號法案,( Bill 5, Better Local Government Act, 2018),從省議院迅速炮製出籠,这通過省督批准(Royal Consent),成为爲律法。5號法案將市議員席位由47席減至25席,因为爲該法案重新劃分了產生市議員的選區域界,依照產生聯邦和安省当兩級議員的選區域界來劃定,从而就出了從47席減至25席的法條款。 5號法案頓時引起社會各界議論,輿論大嘩。

莊德利买長立即反撲,組織法律團隊,援加拿大这國之以的《人口權憲章》(the Canadian Charter of Rights and Freedoms)法條款,上告安省高等法院,凭借責5號法案違憲,犯選舉人和市議員候選人之憲章權力。

2018年9月10天,安省高级法庭法官裁決5號法案違憲,犯選舉人和市議員候選人之《人口權憲章》2條b缓權力,判决5號法案無效。

直面對安省高级法庭宣判5號法案無效,福特省長聲稱將行使《人口權憲章》33條但書條款對抗安省高级法庭反對5號法案的判决。使《人口權憲章》33條但書條款可以將針對觸犯《人口權憲章》有條款的判决擱置5年,临復議。上述安省高级法庭判決所認定的5號法案侵犯《人口權憲章》2條b缓一案恰是落入这範圍内。即便説,假如福特省長莊嚴宣佈行使《人口權憲章》33條但書條款對抗安省高级法庭的5號法案裁判,5號法案依然堂而皇之上位,那麽,從47席減至25席的條款,就是成为了干執法的法條文。

《人口權憲章》于1982年由伊麗莎白女皇來到渥太華親自簽署生傚以來,歷届聯邦政府和安大略省政府,且沒有引用過33條但書條款。福特省長開安省先河,創造了同一項歷史紀錄。

1988年,魁北克省采取過一次33條但書條款, 维持本省居民和企業可以于组织會上單一要用法語標記。1986年,薩斯喀徹溫省引用該條款來保護重返工作之立法。2000年,停止爾伯塔省政府試圖引用該條款來確定婚姻是男人與女人之際的亲。不过,加拿大最高法院裁定為婚姻下定義是聯邦議會的專屬領域。這項努力告敗。拉空地區是首先個使用33條但書條款的加拿大行政管轄區。這是關於該地區土地規劃的有“發展法”條文内容,雖然得到了認同,而從未发表生效。

福特省長行使但書條款得到幾位不同黨派的卸任省長的支撑,内部起自由黨籍的卸任BC瞧長,Christy Clark; 薩省的离退休省長,Brad Wall; 跟肆意黨籍的第一省省長,Jean Charest。但是,福特遭到當年設計但書條款的政治大佬們一邊倒的譴責,連同卸任的同現任的總理,穆羅尼及就魯多。

不過,根本據一份民意調查,Navigator,5號法案得到百分之四十八之支持率,一旦百分之三十四之于訪者反對。

 

笔者介紹:

Jonathan Fon / 馮志强

Vice President & Spokesperson

Canadian Asian community Think Tank

Profile: paralegal, freelance journalist, TV/radio panellist

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